En République Démocratique du Congo, le premier ministre Sylvestre Ilunga Ilunkamba a enfin rendu publique son équipe gouvernementale, trois mois après sa nomination et sept mois après l’investiture du président de la République Félix Antoine Tshilombo Tshisekedi . Ça n’a pas été facile pour Illunga Illunkamba d’autant plus que les tractations en vue de la formation du gouvernement entre acteurs politiques ont été longues. Ce gouvernement compte 76, 9 % des personnalités n’ayant jamais pris part à un gouvernement. Le défi à relever pour ce gouvernement est grand. Il comprend au total 66 membres, 42 viennent du rang du Front Commun pour le Congo ( FCC ), la plate-forme pro-kabila , 23 du Cap pour le changement ( CACH ) .
Comme prévu, la plate-forme Cach d’où provient le président Tshisekedi met de son côté la main sur l’Intérieur, confié à Gilbert Kankonde Malamba, un fidèle du chef de l’État actuel, qui était jusqu’à présent secrétaire national chargé des relations extérieures de son parti l’Union pour la démocratie et le progrès social (UDPS). Le chef de l’État obtient aussi les Affaires étrangères où il place une femme, Marie Tumba Nzeza, une personnalité assez peu connue.De son côté, l’UNC, l’Union pour la nation congolaise, récupère le ministère du Budget. 17% des portefeuilles aux femmes À noter que le très stratégique et convoité ministère des Finances revient à José Sele Yalaghuli, considéré comme un proche de l’ancien Premier ministre Matata Ponyo. Dans ce gouvernement,17% des portefeuilles ont été attribués aux femmes. «C’est assez peu», a reconnu le Premier ministre qui a expliqué cependant que cette faible proportion était pondérée par la qualité des portefeuilles attribués à certaines personnalités féminines.Élysée Munembwe devient ministre du plan et une autre femme, Marie Tumba Nzeza est nommée ministre des Affaires étrangères, deux postes-clés au sein de la nouvelle équipe. La place des femmes dans le gouvernement avait pourtant fait débat pendant les longs mois de la tractation. Mi-août, une proposition de gouvernement avait été rejetée en partie parce que les noms de femmes n’étaient pas assez nombreux.Le Premier ministre a insisté à plusieurs reprises pour féminiser les instances ministérielles. Et pour cause, la loi congolaise impose un quota minimum de 30% de femmes dans les institutions publiques, rappelle maitre Georges Kapiamba de l’ACAJ, l’Association congolaise pour l’accès à la justice.
Trop nombreux ?
Pour Jean-Pierre Bemba, chef de la coalition d’opposition Lamuka, l’équipe gouvernementale est trop nombreuse, ce qui risque de peser sur le budget de l’État.La situation actuelle, et surtout budgétaire du pays, qui s’est réduite considérablement ces neuf derniers mois, à la suite bien sûr de cette instabilité et cette attente au niveau de la mise en place des institutions, fait que d’abord cela va être budgétivore. Mais deuxièmement, ce qu’il y a surtout, c’est qu’ils puissent mettre en place une équipe et une cohésion au niveau de cette équipe, qui va faire le travail et qui va s’occuper des intérêts de la population, sans savoir ce qui a été décidé entre les deux familles politiques qui ont constitué le gouvernement, le FCC et le Cach. Je ne vais pas rentrer dans leurs débats internes, simplement dire que la population attend maintenant qu’on s’occupe des problèmes de la population.«Le fonctionnement en tant que vice-Premier ministre est évalué pratiquement à deux millions de dollars par vice-Premier ministre, explique-t-il. À cela s’ajoutent les ministres d’État. Vous avez aussi des vice-ministres et des ministres. Donc en gros, on peut dire que le coût global atteindra environ 700 millions de dollars américains par an. En comparaison aux recettes publiques, ce gouvernement pourra utiliser environ un quart du budget national. Donc les priorités du gouvernement ne seront pas vraiment mises en application comme voulu, parce que les moyens seront au préalable utilisés pour le fonctionnement d’abord du gouvernement ».
Les absents
Parmi les absents de cette liste, on compte d’abord Modeste Bahati Lukwebo dont le regroupement (AFDC-A) a quitté le FCC de Joseph Kabila. Dans une lettre adressée au Premier ministre, il réclamait quatre portefeuilles dont un poste de vice–Premier ministre. Il avait même affirmé avoir également remis au Premier ministre sa liste. Ni lui ni aucun autre membre de son regroupement ne sera finalement repris. Parmi les absents, on trouve également des grands noms de l’ancien gouvernement. L’ancien vice-Premier ministre, chargé des Affaires étrangères et de l’Intégration régionale, Léonard She Okitundu, n’est pas dans l’actuelle équipe. C’est également le cas de l’ancien Vice-Premier ministre, chargé des Transports et des Communications, José Makila Sumanda. Ancien Vice-Premier ministre, chargé de l’Intérieur et de la Sécurité, Emmanuel Ramazani Shadary, n’est pas non plus dans ce gouvernement tout comme Henri Mova Sakanyi, un autre homme fort de l’ancien régime. L’ancien ministre des Mines, Martin Kabwelulu, figure également parmi les absents tout comme Henri Yav Mulang, qui occupait le poste de ministre des Finances. Lambert Mende Omalanga, longtemps ministre de la Communication et des Médias, est également absent de la liste. On notera également l’absence d’Antipas Mbusa Nyamwisi, qui a pris ses distances avec les opposants de Lamuka. Tryphon Kin-Kiey Mulumba, ancien cacique du régime Kabila, mais qui avait soutenu la candidature de Félix Tshisekedi, n’est pas non plus présent dans cette équipe.
La liste complète du gouvernement
-Sont nommés vice-Premiers ministres et ministres aux fonctions:
- Vice-premier ministre, ministre de l’Intérieur, Sécurité et Affaires coutumières, M. Gilbert Kankonde Malamba
- Vice-Premier ministe, ministre de la Justice et garde des Sceaux, M. Célestin Tunda Ya Kasende
- Vice-Premier ministre, ministre du Budget, M. Jean Baudouin Mayo Manbeke
- Vice-Premier ministre, ministre du Plan, Mme Élysée Munembwe Tamukumwe
- Vice-Premier ministre, ministre des Infrastructures et Travaux publics, M. Willy Ngoopos Sunzhel
– Sont nommés ministres d’État et ministres aux fonctions :
- Ministre d’État, ministre des Affaires étrangères, Mme Marie Tumba Nzeza
- Ministre d’État, ministre de la Coopération internationale, intégration régionale et Francophonie, M. Pépin Guillaume Manjolo Buakila
- Ministre d’État, ministre des Hydrocarbures, M. Rubens Mikindo Muhima
- Ministre d’État, ministre de la Décentralisation et Réformes institutionnelles, M. Azarias Ruberwa Manywa
- Ministre d’État, ministre des Ressources hydrauliques et de l’Électricité, M. Eustache Muhanzi Mubembe
- Ministre d’État, ministre de l’Emploi, Travail et Prévoyance sociale, Mme Nene Nkulu Ilunga Ministre d’État,
- ministre de l’Enseignement primaire, secondaire et technique, M. Willy Bakonga Wilima
- Ministre d’État, ministre du Genre, Famille et Enfant, Mme Béatrice Lomeya Atilite
- Ministre d’État, ministre de l’Urbanisme et Habitat, M. Pius Muabilu Mbayu Mukala
- Ministre d’État, ministre de la Communication et Médias, M. David Jolino Diwanpovesa Makelele ma-Muzingi
-Sont nommés ministres aux fonctions :
- Ministre de la Défense et des Anciens combattants, Aimé Ngoy Mukena
- Ministre de Fonction publique, Yollande Ebongo Bosongo
- Ministre des Finances, José Sele Yalaghuli
- Ministre de l’Économie nationale, Acacia Bandubola Mbongo
- Ministre du Portefeuille, M. Clément Kuete Nymi Bemuna Ministre du Commerce extérieur, Jean Lucien Bussa Tongba
- Ministre des Mines, Willy Kitobo Samsoni
- Ministre des Postes, Télécommunications et Nouvelles technologies de l’information et de la communication, Augustin Kibassa Maliba
- Ministre d’Etat, ministre de la Santé, Eteni Longondo
- Ministre des Droits humains, André Lite Asebea Ministre des Relations avec le Parlement, Déogratias Nkusu Kunzi Bikawa
- Ministre de l’Environnement et Développement durable, Claude Nyamugabo Bazibuhe
- Ministre des Transports et Voies de communications, Didier Mazengu Mukanzu
- Ministre de l’Agriculture, Jean Joseph Kasonga Mukuta
- Ministre de la Pêche et Élevage, Jonathan Bialosuka Wata
- Ministre du Développement rural, Guy Mikulu Pombo
- Ministre des Affaires sociales, Rose Boyata Monkaju
- Ministre des Actions humanitaires et Solidarité nationale, Steve Mbikaki Mabuluki
- Ministre de l’Enseignement supérieur et universitaire, Thomas Luhaka Losendjola Ministre de la Recherche Scientifique, José
- Mpanda Kabangu Ministre des Affaires foncières, Aimé Sakombi Molendo
- Ministre de l’Industrie, Julien Paluku Kahongya
- Ministre de la Formation professionnelle, John Ntumba Panumankole
- Ministre de l’Aménagement, Aggée Aje Matembo Toto
- Ministre des PME, Justin Kalumba Mwana Ngongo
- Ministre de la Jeunesse, Eraston Kambale Tsongo
- Ministre des Sports, Marcel Amos Mbayo Kitenge
- Ministre du Tourisme, Bonkulu Zola Yves
- Ministre de la Culture, Jean-Marie Lukunji Kikuni
- Ministre près le Président de la République, André Kabanda Kana
- Ministre près le Premier ministre, Jacqueline Penge Sanganyoi
- Ministre auprès du ministre de la Défense, Sylvain Mutombo Kabinga
- Ministre auprès du ministre de l’Intérieur, Eyrolles Michel Nvunzi Meya
- Ministre chargée des personnes vivant avec handicap, Irène Esambo Diata
- Vice-ministre de la Justice, Bernard Takahishe Ngumbi
- Vice-ministre de l’Intérieur, Innocent Bokele Walaka
- Vice-ministre du Plan, Freddy Kita Bukusu
- Vice-ministre du Budget, Félix Momat Kitenge
- Vice-ministre des Affaires étrangères et des Congolais de l’Etranger, Raymond Tchedya Patay
- Vice-ministre de la Coopération Internationale et Régionale, Valery Mukasa Mwanabute
- Vice-ministre des Hydrocarbures, Moussa Mondo
- Vice-ministre des Ressources Hydrauliques et Electricité, Papy Mpungu Lwamba
- Vice-ministre de l’Enseignement primaire, secondaire et technique, Didier Budimbu Ntubuanga
- Vice-ministre Près le Ministres des Finances, Mata M’elanga Junior
- Vice-ministre de l’Economie nationale, Didier Lutundula Okito
- Vice-ministre des Mines, Alpha Denise Lupetu Tshilumbayi
- Vice-ministre de la Santé, Albert Mpeti Biyombo
- Vice-ministre de l’Environnement, Jeanne Ilunga Zaina
- Vice-ministre de l’Enseignement supérieur et universitaire, Liliane Banga Lwaboshi
- Vice-ministre des Travaux et voies de communication, Jacques Yuma Kipuka Vice-ministre de la Formation professionnelle, Germain Kambinga.
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